江西省財政廳2012年政府信息公開工作年度報告

發布時間:2013-03-29 15:57 瀏覽次數: 字體:[ ]
    本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等六個部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年報的電子版可在我廳門戶網站(網址:www.jxf.gov.cn)上下載。如對本年報有任何疑問,請與江西省財政廳辦公室聯系,地址:江西省南昌市孺子路47號,聯系電話:0791—87287562,電子郵箱:czxc@jxf.gov.cn。
  一、概述
  2012年,在省政府的正確領導和省政府辦公廳等有關部門的有力指導下,我廳緊緊圍繞國辦發〔2012〕26號及贛府廳字〔2012〕115號文件精神,突出抓好財政預決算信息公開等重點工作,不斷夯實工作基礎,健全工作機制,拓展公開平臺,政府信息公開取得新進展。
 ?。ㄒ唬┩怀鲋攸c,公開內容進一步深化。
  按照“公開是原則,不公開為例外”的要求,圍繞財政部門職能,突出財政預決算等重點,進一步擴大公開范圍,細化公開內容,穩步推進財政信息公開。
  一是預算信息公開穩步推進。從2011年起,我省按省人大批準的格式和內容,由省財政廳通過門戶網站公開省級公共預算和政府基金預算。省直部門預算公開也積極推進。除個別涉及國家秘密的單位參照中央做法,未公開本部門預算外,2011年,我省有127個省直部門向社會公開了本部門預算;2012年,有123個省直部門通過報紙或網站對本部門預算作了公開,內容包括收支預算總表和財政撥款支出預算表,支出功能科目細化到“款”級,并同時反映經濟分類支出。
  二是決算信息公開穩步推進。按照財政部要求,我省2012年首次向社會公開了2011年度省級財政決算和省直部門決算。2012年8月份,省級財政決算經省人大審查批準后,由省財政廳及時在廳門戶網站公開。同時,及時對省直部門決算公開進行全面部署。除涉密單位外,2012年,已有120個部門通過網站、公告等形式,公開了本單位的部門決算,內容包括收支決算總表和財政撥款支出決算表,科目細化到“款”級,并附簡要編制說明。
  三是行政事業性收費和“三公”經費公開準備工作穩步推進。每年12月份,我廳均及時在廳門戶網站公開當年省行政事業性收費項目目錄。2012年的收費目錄已在我廳門戶網站公開。2012年公開的收費項目為295項,比2011年減少16項。同時,按照財政部和省政府的統一部署,我廳正對“三公”經費預算公開的范圍、內容、方式等進行認真研究,并對省直各部門的“三公”經費進行統計分析,扎實做好各項準備工作。
  四是行政權力清理規范及行政審批公開穩步推進。在全省財政系統開展權力“搜索”、監督定位、流程規范工作,進一步規范并編制各單位內部權力目錄和工作流程圖。我廳對梳理出的財政分配管理監督權246項、行政管理權60項和其它權力14項進行了分類、登記和規范,并進行公開。推行風險崗位廉能管理,理清崗位職責,制定防控措施。通過排查,共查找風險點567個,確定風險等級239個,制定防控措施226條。同時,在門戶網站專門設置“辦事指南”等專欄,主動公開我廳行政許可和行政審批事項以及各項行政收費事項的收費依據、標準、程序等規定。
 ?。ǘ┓彰裆?,陽光財政公開水平進一步提升。
  近年來,全省財政部門始終堅持“心系群眾,財政為民”的服務理念,圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜和向公共社會事業傾斜,連續多年實施公共財政政策,讓人民群眾共享改革發展成果。在政務公開工作中,我們主動貼近群眾,積極探索,提前介入,不斷增強政策醞釀、調研、出臺、落實全過程的透明度和公眾參與度,進一步建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制,切實維護和保障群眾利益。做到三個主動:
  一是主動深入調研。每年堅持開展定點聯系和重大課題調研,廣泛傾聽社會各界對財政工作的意見和建議,形成針對性、現實性和操作性強的政策建議,積極為省委、省政府獻計獻策,很多調研都轉化成省委、省政府的重大決策。堅持“三先一后”(“先溝通、先走訪、先調研,后辦理”)的要求,按照“基本滿意就是不滿意”的理念,認真辦理每一件建議提案,連續10年答復率和滿意率達100%,多次被評為建議提案辦理先進單位。
  二是主動問計各方。堅持問政于民、問需于民、問計于民,每年省政府召開民生工程座談會,邀請基層干部群眾代表、省人大代表、政協委員,同省政府領導和相關省直有關部門負責人共同商討下年民生工程和公共財政政策安排情況。開展由廳領導帶隊的“下基層訪民情”和“走訪原中央蘇區縣”活動,深入各設區市和所有原中央蘇區縣上門走訪,了解民情、反映民意、集中民智、促進工作,贏得社會各界一致好評。同時,把信訪部門作為財政了解社情民意的重要窗口,廣泛收集民情、民智,并在工作中抓好落實。
  三是主動公開解讀。在網站精心開設公共財政政策解讀專欄,促進公共財政陽光運行;組織開展廳領導在線訪談節目,向廣大網友答疑解惑,進一步密切財政與群眾的聯系。利用向人大代表、政協委員和社會各界贈閱知識讀本等形式,讓更多的人民群眾、代表委員參與財政、理解財政、監督財政、支持財政。每年“兩會”期間,省財政在各人大代表團駐地設置“部門預算查詢室”,安排專人解答代表詢問。
 ?。ㄈ娀O督,政務公開機制進一步健全。
  一是健全制度。制定《江西省財政廳政務公開工作機制》、《江西省財政廳政務公開實施辦法》等,對政府信息發布程序、措施,作出明確規定,確保政務公開工作順利開展。積極落實《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的意見》,出臺《江西省省級預算信息管理辦法》,對預算信息公開作出明確規定;印發《關于做好省級部門預(決)算信息公開工作的通知》,對省直單位預決算信息公開方式、公開時間、公開內容等做了詳細規定。
  二是完善考核。制定《政府信息公開工作考核辦法》,重點對各處室(單位)政務公開的組織領導、公開內容、公開時限、公開方式、公開范圍等方面進行監督考核,并根據考核結果實施獎懲。同時,圍繞財政關鍵環節、重點部位,集中出臺財政監督、財政資金管理的系列法規制度,初步建立“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的制度體系。
  三是夯實基礎。繼續深化財政改革,強化預算編制,細化預算編制,增強預算編制的完整性、準確性、科學性,嚴格預算執行,完善預算支出標準體系,大力推進績效考評。進一步加強對市、縣財政部門業務指導,繼續主動增強與省直部門溝通、聯系,有序推動各地、各部門財政預決算等信息公開。進一步細化公開省級財政預決算,特別對民生支出,進一步細化內容,增進社會各界對財政的理解和支持。
  二、主動公開政府信息的情況
  堅持拓寬各種公開渠道,主動公開政府信息。在以廳門戶網站為主要公開載體的基礎上,積極拓寬其他載體,通過新聞媒體、公共查閱點、電子顯示屏、檔案館等渠道,主動公開財政信息。
  一是通過省政府信息公開平臺。截至2012年,我廳在省政府信息公開平臺上主動公開政府信息數量共5232條,其中,2012年新增1083條。公開的主要類別有:1.概況信息,包括機構職能,領導信息;2.法規文件,包括法規、規范性文件和其它有關文件;3.發展規劃,包括發展規劃和工作計劃;4.工作動態,包括政務動態、突發公共事件、公告公示、統計數據;5.財經信息,包括財政預決算、政府采購與招投標、行政事業性收費、稅收;6.行政執法,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等具體行政行為的執法依據;7.公共服務,包括面向公民、面向企業、涉外服務;8.其他需要公開的信息。
  二是通過廳門戶網站公開。按照“政務公開、網上辦事、互動交流”等政府部門網站的核心要求,我們對網站進行升級改版,進一步優化網站結構,豐富欄目內容,整合網站資源,完善網站功能,使門戶網站成為我廳政務公開的第一平臺,網站建設取得較好成效。目前,網站欄目80余個,2012年新增發布信息4000余條。網站總點擊量達2520多萬人次,日均點擊量1.5萬人次。在省政府組織開展的網站績效評估中,連續多年居省直機關前列,榮獲先進單位稱號。
  三是通過新聞媒體公開。堅持把新聞宣傳作為財政政務公開的重要手段,以新聞的形式讓各項公共財政政策措施的宣傳效果更加生動、更加靈活、更加方便群眾理解和接受,更好地保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,促進公共財政陽光運行。2012年,我廳在省級以上新聞媒體和鳳凰網、新浪網、搜狐網等重要網站刊發宣傳稿件1300余篇次,其中,在人民日報、新華社、中新社、中央電視臺等國家級核心媒體用稿達150余篇次。
  四是通過電子政務平臺。以“金財工程”為平臺,著力推進“賬戶資金運行管理系統”、“國庫動態監控系統”和“財政資金監管系統”三大系統建設,對資金撥付所有環節流量、流向和流速實行完整監控,并與省紀委電子監察系統對接,實現資金網上運行、網上察看、網上監控。大力推行政府采購電子化,實現網上申報、網上審批、網上投標、網上公示。同時,依托門戶網站“網上辦事大廳”專欄,建有查詢、申報、咨詢等欄目,精心打造“外網受理申請,專網辦理審批,外網反饋”的電子政務平臺,進一步提高效能,優化服務。
  五是通過其他公開平臺。充分利用公共查閱點、電子顯示屏、檔案館等載體進行全面公開。2012年,通過在大廳設置公共查閱點,向社會各界免費贈送《服務指南》,介紹本單位行政許可事項辦理程序、聯系電話等,全年提供查閱服務超過2000人次;通過檔案館,全年共向有關單位(部門)提供檔案查閱服務超過200人次。
  三、依申請公開政府信息辦理情況
  2012年,我廳已收到信息公開申請30余件,申請公開信息150余條,均已規范答復。對依申請公開的辦理,嚴格按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,由各處室(單位)起草相應的告知書,提供相關答復材料,并報廳領導審定后,統一答復。
  四、政府信息公開的收費及減免情況
  我廳政府信息公開免費向申請人提供,不收取任何費用。
  五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
  2012年,未發生針對本部門有關政府信息公開事務被申請行政復議、行政訴訟和行政申訴的情況。
  六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
  在推進財政信息公開實踐中,我們做了一些探索和嘗試,但也存在一些不足,比如:信息公開的內容仍需進一步充實;信息更新、發布效率仍需進一步提高;信息公開宣傳力度、深度仍需進一步拓展。
  下一步,我們將按照上級統一部署,在省政府辦公廳的有力指導下,針對存在的薄弱環節,進一步擴大政府信息公開的范圍,增加主動公開信息的數量,逐步優化政府信息公開渠道,完善健全制度機制,全面提高信息公開工作的能力和水平,為建設創新、廉潔、法治政府做出更大貢獻。
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