江西省國土資源廳2016年政府信息公開工作報告

發布時間:2017-03-13 14:40 瀏覽次數: 字體:[ ]

  2016年,省國土資源廳以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于全面推進政務公開工作的意見的通知》中辦發〔2016〕8號)、《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2016〕19號)、《江西省人民政府關于進一步加強政務公開工作的意見》(贛府發〔2015〕57號)、《江西省人民政府辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(贛府廳字﹝2016﹞67號)等文件要求,圍繞全省國土資源系統保障發展、保護資源、維護權益的職責定位,堅持以公開為常態、不公開為例外的原則,把政府信息公開工作作為依法行政的重要手段,把公開透明作為國土資源工作的基本制度,以保障人民群眾知情權、參與權和監督權為目標,創新信息公開手段和方式,拓寬政府信息公開渠道,加強主動公開工作,積極回應公眾關切熱點,政府信息公開工作取得了新成效。對照省政府辦公廳2016年政務公開工作要點內容,現將我廳政府信息公開工作報告如下:

  一、突出重點,扎實推進重點領域政府信息公開

 ?。ㄒ唬嗔\行信息公開情況。經省政府批準,我廳現有行政權力193項,其中行政許可8項、行政處罰99項、行政強制2項、行政征收8項、行政裁決5項、行政確認3項、行政獎勵5項、其他行政權力55項,共性權力8項。同時,對行政權力逐項擬定責任事項、責任崗位和追責情形,經省政府審議后,形成了責任清單,做到清單之外無職權、法定職責必須為、法無授權不可為和有權必有責。清單出臺后,我廳即在廳門戶網站設置了“權力清單”專欄,將我廳權力清單、責任清單予以公開,主動接受社會監督,切實做到陽光行政。2016年3月,省政府審議通過行政審批中介服務事項后,我廳已將有關文件在門戶網站予以公開。

 ?。ǘ╇S機抽查事項公開情況?!督魇∪嗣裾七M職能轉變領導小組辦公室關于大力推廣隨機抽查有關事項的通知》(贛府職轉辦字〔2015〕4號)部署推廣隨機抽查工作后,我廳研究制定了《江西省國土資源廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》,確定了土地礦產衛片執法檢查、國土資源執法監察巡查以及礦山地質環境保護和治理恢復義務履行情況監督檢查3項行政監督檢查項目,先行探索開展隨機抽查。實施方案已在廳門戶網站公開。

 ?。ㄈ┲卮鬀Q策事項公開情況。我廳對社會關注度高的決策事項,在決策前向社會公開相關信息,及時反饋意見采納情況;公開的重大決策,分專題進行了梳理匯總,并通過各種方式集中發布。2016年4月,中共江西省委江西省人民政府《關于開展降低企業成本優化發展環境專項行動的通知》(贛字〔2016〕22號)下發后,我廳在赴相關企業調研征求意見的基礎上,研究制定出臺了《江西省國土資源廳關于印發降低企業成本優化發展環境實施意見的通知》(贛國土資字〔2016〕27號),并對降低企業成本優化發展環境相關文件資料進行了梳理匯總,編印了《江西省國土資源廳降低企業成本優化發展環境政策選編》18000余份,發至全省各市、縣(市區)國土資源政務大廳和窗口,供工作人員和辦事群眾了解相關政策,受到社會、企業、群眾的好評。

 ?。ㄋ模┕操Y源配置信息公開情況。我省建設用地使用權和礦業權出讓陽光操作,按規定全部通過“江西省土地使用權和礦業權網上交易系統”實行網上交易,都做到交易前有公示,交易后有公告,相關信息及時主動公開。省市縣三級國土資源管理部門網站均建立了“征地信息”專欄,方便公眾查詢相關征地信息,也全做到審批前網上公示、審批后網上公告。全省實施調整征地統一年產值標準和區片綜合地價前,在門戶網站、報刊雜志上發布了最新的相關信息。按照采購信息公開制度,設置專欄公開項目招投標的相關信息。建立了“工程建設領域項目信息和信用信息公開共享平臺”,積極推進工程建設項目信息公開?!督魇∪嗣裾k公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(贛府廳字〔2016〕67號)中明確我廳牽頭的工作任務為“公開發布棚戶區改造用地信息”。年初我廳組織市縣編制完成了2016年度國有建設用地供應計劃,經匯總形成全省2016年國有建設用地供應計劃,全省計劃供應棚戶區改造用地12664.02畝,并已及時將該計劃在廳門戶網站主動公開,引導各地合理安排包括棚戶區改造用地在內國有建設用地供應總量、結構、時序。

 ?。ㄎ澹┴斦Y金信息公開情況。根據財政部門要求公開部門預決算、“三公”經費預決算等信息。積極推進公開內容細化工作,爭取部門預算公開至支出功能分類的項級科目,“三公”經費預算公開總額和分項數額。

 ?。┕脖O管信息公開情況。通過廳門戶網站、微博、微信公眾號等渠道,及時高效快捷地向社會公眾發布地質災害氣象風險預警、地災防治等信息,在群眾中普及了地質災害防治基礎知識,由于及時避讓轉移、有效地減少了因地災造成的人民群眾的生命財產損失。

 ?。ㄆ撸┎粍赢a登記信息公開情況。按照省政府和國土資源部要求,將不動產登記工作信息、進展推進情況及時發布,滿足公眾對我省不動產登記工作職責機構的關注和知情權,召開新聞發布會為不動產登記工作在省市縣各級全面開展做好宣傳解讀工作。

  二、積極穩妥,注重增強信息公開實效

 ?。ㄒ唬┲鲃庸_工作情況。按照省政府對政府信息公開的要求,將應公開的事項和內容分解落實到廳機關和廳直屬各單位,在規定時間內進行公開。主動公開涉及群眾切身利益的政策法規、部門動態、辦事指南、辦事程序、時限、財務收支、人事調整、收費項目、依據、標準以及辦事結果,盡量做到群眾關注什么,就最大限度地公開什么。通過門戶網站、新聞發布會、報刊雜志、手機報、政務微博等方式及時發布主流聲音和權威準確的各類信息。我廳行政許可事項全部主動公開。在主汛期,我廳與省氣象局定期高效快捷地發布“江西省地質災害氣象風險預警”信息,對可能引發事故災害的風險信息,及時向社會公眾發布。

  2016年在廳門戶網站主動公開的政府信息共4807條。其中:建設用地審批結果1745條,探礦權審批結果394條,采礦權審批結果363條,地質勘查資質審批結果2條,地質災害防治單位乙丙級資質審批結果2條;政策法規信息30條,人事任免信息92條,財政資金信息3條,規劃計劃信息4條,土地供應和出讓信息362條,礦產資源儲量信息122條,國土資源網上交易信息2771條;國土資源違法案件處罰結果信息9條,社會治安綜合治理類信息8條,地質災害氣象風險預警信息32條,不動產登記工作信息39條,礦業權評估報告公示信息6條;主動公開省、市、縣國土資源工作動態、工作交流等信息1635條。

 ?。ǘ┮郎暾埞_工作情況。我廳不斷加強規范政府信息依申請公開工作,完善受理、審查、辦理、答復以及保存備查等各項環節流程,依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。提升政府信息依申請公開服務能力,暢通受理渠道,完善工作機制,提高工作效率,切實做好政府信息依申請公開工作。我廳接受政府信息公開申請主要有三種方式:一是當面申請,申請人憑有效證件在政務大廳窗口當面申請,當即回復;二是通過廳網站網上提出申請,申請人填寫《江西省國土資源廳政府信息依申請公開申請表》電子版,隨附有效證件電子文檔一并發送至我廳信息公開郵箱,我廳在規定時限內電子郵件回復。三是信函、傳真申請,申請人自行下載打印《江西省國土資源廳政府信息依申請公開申請表》填妥后隨同有效證件復印件,郵寄或傳真我廳,我廳在規定時限內郵寄或網上回復。在政府信息依申請公開工作中,我們注重與申請人溝通,與申請人所在地的國土資源部門進行溝通,做好解疑釋惑工作,對涉及多個地方和部門的依申請事項,到當地了解情況,加強會商協調,依法依規妥善辦理。2016年,我廳共受理政府信息依申請公開件52件、122人次,均按相關申請方式全部按層級分別給予回復,現場接待26起(62人次)到廳申請政府信息公開和依申請公開的群眾。

 ?。ㄈ┱呓庾x和輿情回應工作情況。緊緊圍繞國家、省有關國土資源的法律法規政策,不斷收集、篩選、發布具有實用性的解讀信息。對因有關政策規定調整的信息內容,做到第一時間進行更新,對工作中的一些時效性的急事、要事,及時公開,對因政策調整后予以廢除或修改的政務內容,及時進行撤換。同時,完善了網上舉報、網上咨詢、網上調查、在線查詢、領導訪談類欄目,暢通政民互動的橋梁,了解社情民意,及時解答公眾的業務咨詢。

  建立輿情研判報告回應機制,密切關注涉及國土資源工作的政務輿情,并主動與新聞媒體溝通配合,及時予以回應、澄清事實。我廳在網站首頁專門設立了重要政策信息和政策文件公告解讀欄目,用于發布國家、省部有關國土資源方面的政策信息及文件解讀。2016年,我廳圍繞群眾權益召開了地質災害防治新聞發布會、圍繞服務當地經濟發展舉行了降低企業成本優化發展環境實施意見新聞發布會、圍繞找礦突破成果召開江西找礦重大發現新聞發布會、圍繞優化國土資源開發格局發布了《江西省國土資源保護和開發利用“十三五”規劃》共4次新聞發布會,在省政府網和廳門戶網站做了訪談2期、在國家、省級主流媒體刊發稿件268篇,廳網站部門動態和市縣動態欄目審核發布新聞稿1314篇,被省政府網站和部網站轉載280余篇,“江西國土資源發布”發布微博864條,答復咨詢、回應輿論熱點、解決實際困難60件?!?.25”全國土地日在江西日報連續刊登國土資源政策解答5期,重點解讀了省人民政府辦公廳《關于嚴格保護耕地嚴守耕地紅線的意見》、《江西省國土資源廳關于印發降低企業成本優化發展環境實施意見的通知》、《設區市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》、《江西省市縣政府耕地保護責任目標考核實施意見》、《征地文書參考格式》、《國土資源全力服務全省精準扶貧工作若干措施》、《關于貫徹落實國土資源部辦公廳進一步加強定點扶貧工作意見的通知》、《關于積極穩妥做好當前不動產登記工作的指導意見》等規范性文件,并通過新華社、人民網、新浪網、鳳凰網、央廣網、中國新聞網、江西日報、江西電視臺等媒體進行了公開報道。開展了“簡政放權,我來@國務院”活動,我廳和贛州等市、縣局的開展情況已在部網站進行展示,部分活動情況已由部政務大廳選報國辦。認真辦理代表委員的建議提案,2016年共辦理人大建議31件,政協提案13件,承辦的44件人大建議、政協提案全部按時辦結,繼續實現了辦結率、答復率、主動件代表反饋率和滿意率的“四個100%”,被省人大、省政協分別評為辦理工作“先進單位”稱號。

  特別是我廳在制定出臺《江西省國土資源廳關于印發降低企業成本優化發展環境實施意見的通知》的同時,制定了《關于降低企業成本優化發展環境的若干意見若干意見》政策解讀、《關于降低企業成本優化發展環境的若干意見若干意見》細化措施、惠企政策文件目錄,并編印成《江西省國土資源廳降低企業成本優化發展環境政策選編》公開發布。之后,我廳召開新聞發布會和全省國土資源系統視頻會議,廳黨組書記、廳長劉定明等廳領導就出臺并實施的《關于降低企業成本、優化發展環境實施意見》進行政策解讀。5月10日在江西日報刊發《企業減負擔 轉型添動力——降低企業用能用電成本解讀》文章,對省國土資源廳降低用地成本政策進行了報道。

 ?。ㄋ模┬姓妥h和行政訴訟情況。2016年,我廳共受理行政復議案件18件,復議事項均為土地行政管理行為。受理的案件中,信息公開11件,舉報投訴2件,不動產登記2件,其他3件。已審結完畢,其中經調解申請人撤回申請的3件、責令依法履行職責的5件、維持行政行為或駁回復議申請的10件。各級法院受理的對我廳一審行政訴訟案件17件,訴訟事項均為土地行政管理行為。其中,作為復議機關共同應訴1件,作為第三人應訴1件,其余15件為具體行政行為機關應訴。涉及的具體行政行為有,信息公開6件,行政征收(建設用地批復)8件,其他3件。已審結的13件中,判決駁回原告訴訟請求4件,裁定駁回起訴8件,原告撤訴1件。

 ?。ㄎ澹┱畔⒐_收費情況。我廳政府信息公開工作未收取申請人費用。

  三、夯實基礎,不斷加強制度機制建設

 ?。ㄒ唬┙M織領導和考核監督情況。我廳注重加強政務公開工作的組織領導和隊伍建設,建立健全政務公開工作機構,明確工作職能,落實工作責任,保障工作經費。建立了政務公開工作協調機制,由分管廳領導管政務公開,廳辦公室牽頭具體負責,廳法規處、征地處、土地利用處、地勘處、礦管處、信息中心、宣教中心等相關處室和單位配合;辦公室主要領導和分管領導負責具體抓,辦公室明確一名專門工作人員負責日常事務的辦理。2016年5月,收到《江西省人民政府辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(贛府廳字〔2016〕67號)后,我廳立即將文件轉發到各設區市國土資源(礦管)局和廳機關各處室、直屬各單位,對其中涉及我廳牽頭的重點領域政務公開內容,進行了認真研究并明確了具體責任部門和責任人。近年來,按省政府辦公廳要求,每年定期向省政府提交省國土資源廳政務公開工作年度報告,并將報告在省政府政府網站和省廳門戶網站的政務公開欄目發布,主動接受社會監督。全省國土資源系統網上政務公開工作做到年中有檢查、年底有考核,已形成獎勵與通報制度。2016年政務公開工作也已納入廳年度績效目標考核體系內容之一,分值為4分。

 ?。ǘ┲贫葯C制建設情況。按照中辦發〔2016〕8號) 和贛府發〔2015〕57號文件精神,我廳制定完善了《江西省國土資源廳政府信息公開制度》、《江西省國土資源廳政務信息公開制度(試行)》、《江西省國土資源廳政府信息依申請工作規定(試行)》、《江西省國土資源政務信息網上公開及網站群管理辦法》、《江西省國土資源廳網站政務信息公開和發布管理辦法》、《江西省國土資源廳網站安全管理制度》、《江西省國土資源廳網絡和信息安全應急預案》、《江西省國土資源廳網站安全值班制度》等辦法和制度,進一步明確了政務公開的任務、形式、程序和要求等。同時加強對政務公開工作的領導和監督,明確責任,分工負責,為深入推進政府信息、政務信息公開工作提供有力地保障和支撐。對于交流互動類信息,廳法規處確定專人辦理在線咨詢和依申請公開工作,并依托“江西省政務服務專網”,開設了即時在線咨詢服務,在線即時答復,保證了依法、及時、準確地公開政府信息。堅持統一管理、分級負責、誰主管、誰負責的原則,制定了《江西省國土資源廳政務信息網上公開工作責任表》,明確了政務信息公開的信息來源保障單位、公開信息的審核程序、信息發布和網站維護的保障單位。廳機關各處室、直屬各單位對《責任表》中明確的職責范圍內的信息公開工作負直接責任,廳辦公室和廳信息中心專人負責公開信息的收集、梳理、審核和發布。我廳自2008年在廳門戶網站公布政府信息主動公開基本目錄來,每年根據工作實際不斷進行了目錄更新。將政務公開業務培訓計劃納入廳2016年培訓計劃,在11月初舉辦的全省國土資源系統辦公室工作培訓班上邀請專家對政務公開業務進行輔導和培訓,進一步提高了相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。

 ?。ㄈ┱辗臻_展情況。我廳緊緊圍繞國家、省有關國土資源的法律法規政策,不斷收集、篩選、上傳具有實用性的解讀信息。對因有關政策規定調整的信息內容,做到第一時間進行更新,對工作中的一些時效性的急事、要事,及時公開,對因政策調整后予以廢除或修改的政務內容,及時進行撤換。同時,完善了網上舉報、網上咨詢、網上調查、在線查詢、領導訪談類欄目,暢通政民互動的橋梁,了解社情民意,及時解答公眾的業務咨詢。按照國土資源部國土資廳發﹝2014﹞29號和《省政府辦公廳轉發省國土資源廳關于進一步規范征地管理工作指導意見》(贛府廳發〔2014〕69號)文件要求,我廳采取“規范模版、統一制作、分步實施、合力共建”的方式,利用全省國土資源系統網站群,對全省11個設區市局、100個縣(市、區)局“征地信息”專欄網頁進行了統一規范和制作,并交由市、縣(市、區)局管理,市、縣局委派專人負責本地征地信息公開工作,目前各市縣局專欄均在運行中。2016年5月,組織核查組對全省國土資源系統門戶網站“征地信息專欄”公開情況進行了核查,并在全省國土資源系統內進行了督導和通報,有力促進了國土資源政務信息公開工作。

  四、改進工作,切實加強政府信息公開工作

  2016年,我廳在政務公開工作方面取得了一定的成績,但也存在一些問題:

    一是公開內容的規范性仍需加強。部分市、縣局已公開的信息公開目錄在目錄框架和規范性方面還存在不足,多數目錄沒有按照主題分類、業務分類、服務對象分類等提供信息。有些市縣局網站還存在信息和資源羅列的情況,既不便于信息查詢,也不便于為公眾提供清晰、便捷的服務。二是政府信息公開的維護機制有待健全。目前,有些信息還存在更新不及時等現象,對于歷史信息的保存和補錄情況,有些市縣局落實不夠理想。

   三是政府信息公開的廣度和深度有待拓展。對敏感問題、熱點問題公開的深度和廣度不夠,特別是職權目錄、土地供應計劃、建設用地審批結果、采礦權審批結果、國土資源違法行為行政處罰、統計信息、行政審批結果查詢等信息,市縣級的公開率較低,有的是自身原因,又的源于當地政府的原因。

    四是政府信息公開網上公開工作開展不平衡。設區市局之間、縣市局之間差距較大,發展不平衡。主要原因是部分單位認識不到位、重視不夠,存在著不愿公開、不敢公開、不屑公開現象。

  2017年,我廳將繼續認真貫徹實施《政府信息公開條例》,按照中辦發〔2016〕8號、國辦發〔2016〕19號)、贛府發〔2015〕57號文件精神,按照黨中央、國務院、省委、省政府和國土資源部對政府信息公開工作的總體部署和要求,繼續加強和推進政府信息公開工作,積極主動公開棚戶區改造用地、征地信息等重點領域的信息,不斷提高政務公開工作水平,切實保障人民群眾對國土資源管理工作的知情權、參與權、表達權和監督權,促進行政權力公開透明運行,更好地為公眾服務,樹立國土資源系統的良好形象。

   

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