江西省財政廳2016年政府信息公開工作年度報告

發布時間:2017-03-17 11:25 瀏覽次數: 字體:[ ]

  本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等六個部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年報的電子版可在我廳門戶網站(網址:www.jxf.gov.cn)上下載。如對本年報有任何疑問,請與江西省財政廳辦公室聯系,地址:江西省南昌市孺子路47號,聯系電話:0791—87287560,電子郵箱:jxczxc@126.com。

  一、概述

  2016年,在省政府的正確領導和省政府辦公廳等有關部門的有力指導下,我廳緊緊圍繞《江西省人民政府辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(贛府廳字〔2016〕67號)文件精神,結合財政部門實際,嚴格遵循依法公開、及時準確、注重實效、方便群眾原則,持續加大財政信息主動公開力度,著力推進政府預決算、部門預決算、“三公”經費和行政事業性收費等重點領域信息公開,積極做好依申請公開工作,財政信息公開的廣度、深度、力度進一步加大,取得明顯成效。

 ?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。根據贛府廳字〔2016〕67號文件,及時將任務分解落實到處室(單位),明確廳辦公室在政務公開工作中負牽頭責任,并落實專人負責此項工作。同時,加強政務公開保障力度,規范信息報送內容,建立信息公開聯絡員隊伍,負責本單位信息公開有關工作,確保信息公開內容保障落到實處。

 ?。ǘ┙∪贫润w系。制定《江西省省級預算公開辦法》,進一步明確省級預算信息公開主體、內容、時間、方式等,推進了預算公開工作。根據《江西省財政廳關于進一步加強財政宣傳信息工作的通知》,完善財政信息發布、重要政策解讀機制,強化輿情管控及訴求回應,加強新聞發布制度建設。完善落實《江西省財政廳政府信息公開工作機制》、《江西省財政廳政府信息公開實施辦法》、《江西省財政廳政府信息發布保密審查制度》、《江西省財政廳政府信息公開工作考核辦法》、《江西省財政廳政府信息公開工作責任追究辦法》、《江西省財政廳政府信息公開工作評議辦法》等內部管理制度,確保信息公開準確高效和信息安全。

 ?。ㄈ┩晟乒_平臺。在發揮好財政廳門戶網站公開平臺作用的基礎上,開通“江西財政”政務微信公眾賬號,建立政務微信與廳門戶網站同步更新、聯動互補的工作機制,基本形成“一站一微”(網站、微信)的工作格局。

  二、主動公開政府信息的情況

 ?。ㄒ唬┕_的主要內容

  1.政府預決算。省財政廳在門戶網站公開了2016年省級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算收入和支出安排情況表,以及社會保險基金預算收、支、余情況表和省提前下達市縣2016年轉移支付資金情況表,并公開了《關于江西省2015年全省和省級預算執行情況及2016年全省和省級預算草案的報告》。按照“決算比照預算”的原則,省財政廳在廳門戶網站公開了“2015年度省級公共財政預算收入決算表”、“2015年度省級公共財政預算支出決算表”、“2015年度省級基金預算收入決算表”、“2015年度省級基金預算支出決算表”、“2015年度省級三公經費支出決算表”等十三份決算表、數據及說明。與2015年相比,2016年省級政府決算進一步公開了國有資本經營預算收支、社會保險基金收支決算情況、政府舉借債務情況、對下轉移支付和稅收返還情況。同時,省級政府決算全部細化到支出功能分類項級科目。

  2.部門預決算。除省委統戰部、省委機要局、省人防辦、省專用通信局、省特殊通信技術支撐中心、省國家安全廳等6個涉密部門外,省級其他113個部門,統一公開了2016年部門預算。公開內容包括部門收支預算總表、財政撥款支出預算表、政府性基金收支預算表,公開表格的支出功能科目明細到“項”級,支出經濟科目明細到“款”級。省財政廳在省人大常委會審查批準2015年度省級決算后20個工作日內,向省級各部門批復了決算,并要求于8月31日當天同步向社會公開部門決算。

  3.“三公”經費。省級“三公”經費預算匯總數隨同省級政府預決算一并進行了公開。省級非涉密的113個部門隨同部門預算一并公開了2016年“三公”經費支出預算。公開的內容包括因公出國(境)費用、公務接待費、公務用車運行維護費、公務用車購置費的總額和分項數額,并對增減變化原因進行逐項說明。除涉密內容外,公開數據細化到支出功能分類的項級科目、經濟分類的款級科目。省級“三公”經費決算信息已于8月31日隨同部門決算一并公開。

  4.政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。我廳主要依托財政部PPP綜合信息平臺向社會公眾公開政府和社會資本合作項目的信息。社會公眾可以登錄財政部PPP綜合信息平臺了解有關項目情況,包括政府和社會資本項目運作方式、項目合同和匯報機制、項目實施情況等內容。

  5.減稅降費信息公開。一是及時公開減稅政策法規內容。第一時間轉發中央出臺的支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面稅收優惠和減免政策,主動在財稅部門官方網站、政務微信等媒體及時發布新出臺的各項稅收減免等優惠政策,運用數字化、圖表圖解等形式,深入簡出、通俗易懂地解讀相關減免稅優惠政策。二是及時公開行政事業性收費政策內容。我省省級立項的收費項目僅17項(其中涉企5項),政府性基金收費項目也按照財政部要求進行了清理和規范。2016年3月份,我廳還及時下發了通知,停征價格調節基金,將新菜地開發建設基金和育林基金征收標準降為零,將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金。為做好行政事業性收費信息公開,我廳及時在網站公布取消的行政事業性收費項目,同時對保留的項目進行清理規范,編制并公布全省收費目錄清單,在廳門戶網站公開,并向全社會發布公告。

 ?。ǘ┕_的主要形式

  1.通過省政府信息公開平臺。截至2016年12月31日,省財政廳在省政府信息公開平臺上主動公開政府信息數量共12046條,其中,2016年新增544條。公開的主要類別有:(1)概況信息,包括機構職能,領導信息;(2)法規文件,包括法規、規范性文件和其它有關文件;(3)發展規劃,包括發展規劃和工作計劃;(4)工作動態,包括政務動態、突發公共事件、公告公示、統計數據;(5)財經信息,包括財政預決算、政府采購與招投標、行政事業性收費、稅收;(6)行政執法,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等具體行政行為的執法依據;(7)公共服務,包括面向公民、面向企業、涉外服務;(8)其他需要公開的信息。

  2.通過門戶網站公開。將廳門戶網站作為全省財政信息公開主渠道,及時更新發布各類信息。網站公布信息總數3.6萬余條,其中,2016年新增信息1600余條;答復處理各類咨詢、投訴、建議等互動信息7300余條,其中2016年答復處理100余條。積極利用政務微信等新媒體公開信息,與廳門戶網站相互補充、形成合力。積極發揮行業管理信息平臺作用,指導有關處室單位做好“江西政府采購網”、“江西會計網”等網站的管理和維護。

  3.通過新聞媒體公開。通過新聞發布會、媒體吹風會、廳門戶網在線訪談等形式,與公眾直接溝通,對重大財政改革和重要財政政策進行專門解讀。2016年,我廳先后圍繞協調發展、綠色發展、預算公開等主題,組織參與新聞發布會4場;以廳主要負責同志答記者問形式,主動向社會解讀《預算報告》、民生工程、財政扶貧政策等,并加強日常新聞發布,通過媒介宣傳財政政策。全年在省級以上媒體發稿168篇次;省財政廳于2016年1月參加省廣播電視臺“黨風政風熱線” 直播節目,圍繞“領導干部違規插手干預政府采購項目排查”主題,現場解答主持人的提問,認真接受群眾咨詢并傾聽群眾心聲;通過網站設立了行政事業單位資產清查核實、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等10余個財政專題,重點就全省財稅改革及重大財政政策進行專題解讀,主動答疑解惑,正面引導輿論。

  4.通過行政服務大廳。省財政廳制定《設立財政行政服務大廳工作實施方案》,并對服務事項開展了全面調查摸底。并且,專門組織人員赴南昌市財政局、省住建廳調研行政服務大廳工作,并向部分設區市財政局和省直單位進行了書面和電話調研。省財政廳已草擬了《行政服務中心籌建方案》,具體包括“籌建目的、籌建原則、服務事項、服務保障、工作要求”等內容。

  三、依申請公開政府信息辦理情況

 2016年,我廳已收到信息公開申請14件,主要內容為要求提供實行政府性獎勵、民生工程政策、資金下達等相關文件和地方政府債務、財政收支預決算情況,均與申請人進行溝通聯系。其中,不屬我廳職能范圍的有2件,已向申請人做了說明解釋。對依申請公開事項,我廳實行專人負責,并嚴格按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,由各處室(單位)起草相應的告知書,提供相關答復材料,并報廳領導審定后,統一答復。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

我廳政府信息公開免費向申請人提供,不收取任何費用。

    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    2016年,未發生針對本部門有關政府信息公開事務被申請行政復議、行政訴訟和行政申訴的情況。

    六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

  通過努力,我廳政府信息公開工作取得了一定成績。但在個別方面,特別是督導全省各地開展財政信息公開方面仍存在一些問題。比如:預決算公開方面,有的地方和部門認識不到位,主動性不夠,主體責任意識不強,需要反復督促;有的地方和部門信息公開不規范、不醒目,信息查詢不方便;有的地方和部門對涉密信息界定范圍不清,存在顧慮;基層的專項支出公開情況不夠到位、成效不明顯;預算信息公開的公開內容和格式上級文件中有要求,但各地理解、執行不統一,在公開內容和格式上存在差異,對預算信息公開工作的推進造成了一定的困擾。收費政策公開方面,少數地方和單位對涉企收費項目、標準及執行文件雖然進行了對外公布,但是有些面向小微企業的取消、免征收費政策沒有及時公布;少數地方和單位對國家涉企收費政策理解不到位,對小微企業如何界定把握不準;政策宣傳力度有待進一步加大。

  下一步,我們將按照上級統一部署,在省政府辦公廳的有力指導下,針對存在的薄弱環節,進一步擴大政府信息公開的范圍,增加主動公開信息的數量,逐步優化政府信息公開渠道,完善健全制度機制,全面提高信息公開工作的能力和水平,推動財政事業持續健康發展。

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