索??引??號: 014501199/2016-11305 發文機關: 省住房和城鄉建設廳 文??????號: 贛建?!?016〕1號
主題分類: 組配分類: 住房分配 成文日期: 2016-01-10
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關于進一步加強公共租賃住房管理工作的意見

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關于進一步加強公共租賃住房管理工作的意見

關于進一步加強公共租賃住房管理工作的意見

各市、縣(區)人民政府:

為建立規范有序的住房保障管理體系,經省政府同意,現就進一步做好公共租賃住房管理工作提出以下意見:

一、加強公共租賃住房有效供應

(一)多渠道籌集房源

各地要根據實際需求,可通過改建、購買、新建、長期租賃等方式,多渠道籌集公共租賃住房房源,實行實物保障和貨幣補貼并舉。

鼓勵各地通過購買或長期租賃符合條件的社會存量住房作為公共租賃住房,優化住房資源配置,減輕政府財政和土地供應壓力,加快公共租賃住房有效供應,打通公共租賃住房與商品住房通道。購買或者長期租賃符合條件的社會存量住房作為公共租賃住房,列入年度建設計劃的,可使用中央和省級公共租賃住房補助資金。

進一步加大住房保障貨幣化工作力度,積極推行發放租賃補貼方式實施公共租賃住房保障,鼓勵和支持符合公共租賃住房保障條件家庭,通過租賃市場解決住房問題,中央財政城鎮保障性安居工程專項資金可以用于發放公共租賃住房租賃補貼,租賃補貼戶數可列入公共租賃住房年度計劃。

公共租賃住房房源充足,城鎮困難群體住房需求飽和地區,可將閑置的公共租賃住房用作棚戶區改造過渡安置房。

(二)加快項目竣工交付

各地要加快在建項目建設,在確保工程質量安全的前提下,當年開工的多層單體住宅,建設周期滿30個月應竣工交付使用;當年開工的高層單體住宅,建設周期滿42個月應竣工交付使用。

公共租賃住房項目應按照“同步規劃、同步建設、同步報批、同步使用”的原則,配套建設水、電、氣、路、管網等市政基礎設施和教育、衛生、文化、醫療等公共服務設施。要加大投入,強化措施,加快配套設施建設,促進公共租賃住房及早竣工并投入使用。

(三)強化入住考核檢查

進一步加強對各地公共租賃住房實施情況的考核工作,把公共租賃住房分配入住納入市、縣政府目標管理和年度考核的重要內容和重要指標。公共租賃住房竣工驗收后3個月內要完成分配入住工作,最長不得超過12個月。各地要對歷年來開工建設的公共租賃住房項目,按照未建、在建、基本建成、竣工、分配等環節進行分類梳理,登記造冊,建立臺賬,掌握每一個項目進度和入住情況。重點對建設周期超過30個月多層建筑和建設周期超過42個月高層建筑仍未竣工以及竣工12個月以上仍未分配入住的項目進行梳理,查找原因,抓緊竣工和分配入住,并報省住房和城鄉建設廳備案。省住房和城鄉建設廳要把公共租賃住房竣工率和分配入住率列入公共租賃住房建設工作重要內容,實行目標管理,加強督導檢查。

二、加強公共租賃住房分配管理

各地要建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、核查制度,細化申請程序,明確審核職責,完善工作機制。推行常態化申請,定期審核公示,分期分批安置分配制度,實行陽光操作。

(一)完善準入機制

各地要根據當地經濟社會發展水平,結合推進新型城鎮化和戶籍制度改革進程,因地制宜,適當放寬戶籍、住房、財產和收入等條件,及時調整公共租賃住房準入標準,積極穩妥拓寬住房保障覆蓋面,將新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員,以及進城落戶農民、農民工納入公共租賃住房保障范圍,讓符合條件的住房保障群體“應保盡?!?。

(二)規范申請制度

嚴格執行住房保障信息公開制度。市、縣人民政府住房保障主管部門應在門戶網站設立住房保障專欄,及時公開公共租賃住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息,主動接受社會和群眾監督。

推行常態化申請。各地要進一步拓寬申請渠道,通過基層窗口、網絡、企業單位等進行常態化受理,方便群眾申請。

推進承諾制度。公共租賃住房申請人應如實申報家庭成員、住房、收入和財產等情況,并簽署承諾書,對其所提供材料的真實性負責。同時,主動提交住房和家庭資產查詢委托書,聲明同意審核機關調查核實其家庭住房和資產等情況。

(三)健全審核制度

各地要進一步健全房管、民政、人社(社會保險)、公安(戶籍和車輛管理)、國土(不動產登記)、工商、稅務、金融(銀行、保險、證券)、住房公積金等部門及社區、街道協作配合的家庭住房和經濟狀況聯審聯批制度,提高審核工作的準確率。

房管部門為住房保障工作主管部門負責認定申請人家庭住房情況,會同民政等部門聯合審查申請人資格。

民政部門負責居民家庭經濟狀況核對工作,要按照《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省居民家庭經濟狀況核對辦法的通知》(贛府廳發〔2014〕61號)規定,會同人社、公安、國土、工商、稅務、金融、住房公積金等相關部門,核對申請人家庭收入和財產情況。

人社、公安、國土、工商、稅務、金融、住房公積金等相關部門要按照各自的職責范圍配合做好申請人家庭有關收入和財產信息認定工作。

街道辦事處及社區居委會配合住房保障部門做好申請人家庭人口、收入、財產、住房情況核實和配租(售)保障資格初審工作。

社會各類投資主體建設的公共租賃住房申請審核,按照屬地原則,實行授權審核,統一納入住房保障部門監管,即投資主體對公共租賃住房申請進行審核,報縣以上住房保障部門備案。

(四)嚴格分配制度

各地要結合實際,制訂詳細公共租賃住房分配方案,一般應在項目竣工前6個月編制分配方案,啟動配租程序??刹扇〕楹?、搖號或綜合打分等方式配租(售)公共租賃住房。分配過程要接受紀檢監察部門、媒體和社會監督,確保分配公開、公平、公正。

要健全輪候制度,根據本地實際情況,合理確定公共租賃住房配租(售)輪候期,一般不超過3年。對登記為輪候對象的申請人,應當在輪候期內給予安排。

對城鎮住房救助對象,即符合規定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員,依申請做到應保盡保。對符合條件的優撫對象、傷殘軍人、勞動模范、孤老病殘人員等,應優先安排分配。優先對象的范圍和優先安排的辦法由各級住房保障部門會同民政部門根據本地區實際情況確定,報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

三、加強公共租賃住房入住管理

(一)加強檔案管理

各地公共租賃住房要按照住房保障對象“一戶一檔”、住房保障房源“一套一檔”的原則進行歸檔管理,為住房保障申請、審核、分配、復核、退出等管理工作服務,為房屋管理、使用、維護提供依據。要落實住房保障檔案管理責任,配置檔案管理設施設備,實現住房保障檔案管理制度化、規范化、信息化。

(二)推行社區管理和服務

各地要按照屬地管理原則,積極推進基層社區進駐公共租賃住房小區。充分落實社區對公共租賃住房小區的社會管理職能,通過社區工作規范居民行為、協調居民關系、化解居民矛盾,促進小區和諧穩定。

公共租賃住房小區辦理入住手續后,按照相關法律法規規定,在街道辦事處(鄉鎮人民政府)的指導下,依法開展社區黨組織和社區居民委員會的組建工作,完善社區服務站建設,開展社區自我管理和服務。

集中建設的公共租賃住房項目要嚴格按照《江西省公共租賃住房建設標準(試行)》有關規定,規劃建設教育、醫療、文化、商業服務、市政公用設施和行政管理等配套用房,并在居民入住后同步投入使用。公共租賃住房產權單位及運營單位、物業服務企業要積極配合屬地管理機構開展社會管理和服務工作,共同維護社區安全穩定,營造和諧的社區居住環境。

公共租賃住房所在區縣人民政府相關管理部門要根據轄區內公共租賃住房小區規模配備社會管理和服務所需的機構、人員,安排管理經費。

(三)實行物業服務

公共租賃住房小區推行物業管理,主要由公共租賃住房產權人負責組織實施。政府組織實施的公共租賃住房可以引入市場機制,積極推行委托管理、購買服務、以獎代補、自主管理等方式,努力提高公共租賃住房管理服務水平。公共租賃住房物業服務收費標準,由縣級以上價格主管部門會同當地住房保障部門按低于同類商品房標準核定。為解決公共租賃住房物業服務、運營管理等經費不足,各地可通過公共租賃住房小區內配建的商業、服務等經營性設施予以彌補,仍有不足由當地財政預算安排解決。

四、加強公共租賃住房退出管理

(一)健全合同管理

完善公共租賃住房配租配售合同,明確保障對象合理使用公共租賃住房的權利和義務。租賃合同要明確租金標準、租賃期限、空置、拖欠租金、轉借、轉租、轉讓、損毀及其他違反使用規定的責任等事項;配售合同要明確擅自轉讓、出租、出借、抵押或者違規使用公共租賃住房的違約責任、上市交易時政府的優先購買權利及交易條件等事項。

(二)實行動態管理

加強公共租賃住房使用管理,建立定期檢查制度,由住房保障部門牽頭,民政、人社、公安、國土、工商、稅務、金融等部門參加,街道、社區居委會配合,每年定期不定期,對已配租、配售公共租賃住房家庭情況進行核查,及時更新住戶檔案信息,核查情況向社會公示。

加快住房保障管理信息系統建設,有條件的地方可以建立房管、民政、人社(社會保險)、公安(戶籍和車輛管理)、國土(不動產登記)、工商、稅務、金融(銀行、保險、證券)、住房公積金等部門和機構的信息共享機制,對公共租賃住房對象家庭住房和經濟狀況實行動態監測,及時掌握相關狀況變化。

(三)嚴格退出管理

建立并實施保障對象自行申報、住房保障管理信息系統監測、主管部門和街道社區核查、群眾舉報查實等制度,形成常態化的公共租賃住房退出核查機制。

公共租賃住房對象人口、住房、經濟狀況發生變化,已不符合相應條件的,應在規定期限內騰退所租(購)公共租賃住房;逾期不騰退且確無其他住房的,可以按照合同約定,采取調整租金等方式處理,直至收回公共租賃住房。

公共租賃住房有限產權購房人,通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房,不再符合住房保障條件的,須辦理公共租賃住房退出手續,或經當地住房保障主管部門同意,通過補繳完全產權有關價款,取得已購買公共租賃住房完全產權的方式退出。

對騙租騙購公共租賃住房,以及違規使用、轉讓公共租賃住房的,一經查實,當地住房保障主管部門要會同民政、監察、公安等相關部門作出責令退出決定,收回承租的公共租賃住房,并取消其在5年內再次配租(配售)公共租賃住房資格。

對拒不服從退出管理、嚴重違反公共租賃住房管理規定以及嚴重違約行為的,由住房保障主管部門或者具體實施機構計入個人不良信用檔案,并在本部門政府網站公示,同時將公示內容告知當事人所屬單位和上傳省公共信用信息系統。

 

 

 

省住房城鄉建設廳   省發展和改革委員會        省財政廳

省國土資源廳       省民政廳        省人力資源和社會保障廳

 省公安廳     中國人民銀行南昌中心支行     省地方稅務局 

省工商管理局     中國銀行業監督管理委員會江西監管局 

中國證券監督管理委員會江西監管局

                                 2016年1月10日

 

(此件主動公開)


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