索??引??號: 014501199/2018-37643 發文機關: 省住房和城鄉建設廳 文??????號:
主題分類: 組配分類: 住房分配 成文日期: 2018-12-26

關于切實做好棚戶區改造中歷史文化街區保護工作的通知

贛建房〔2013〕23號

各設區市房地產管理局、規劃局、建設局(建委)、南昌市重點辦:

  歷史文化街區是歷史文化遺產的重要組成部分,是傳承城市傳統文化和歷史風貌的空間載體?!秶鴦赵宏P于加快棚戶區改造工作的意見》(國發[2013]25號)明確提出:要重視維護城市傳統風貌特色,保護歷史文化街區、歷史建筑以及不可移動文物。為進一步落實國務院要求,切實做好我省棚戶區改造中的歷史文化街區保護工作,現將有關事項通知如下:

  一、堅持依法保護。對省人民政府核定公布的歷史文化街區,市、縣(市)人民政府核定公布的歷史建筑,各地住房城鄉建設主管部門要會同文物主管部門嚴格依照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律法規,精心做好保護工作。

  二、認真做好調查認定。棚戶區改造范圍確定后,市、縣(市)城鄉規劃主管部門應牽頭組織相關部門先期對棚改范圍內所有建筑進行全面調查。對此前尚未認定,但經審查認定為歷史建筑且有保護價值的建筑或構筑物,需報所在地縣級以上人民政府公布為歷史建筑或不可移動文物點。針對不同情況可確定為原址保護、修繕改建、遷移重建,要制定專項方案報經所在地人民政府批準后實施。

  三、建立完整技術檔案。已確定的歷史建筑,應由房屋征收部門會同有關部門實行登記造冊,建立完整檔案。檔案內容包括:建筑的藝術特征、歷史特征、年代及稀有程度;建筑的平面布局、面積指標、高度、色彩等有關技術資料;建筑的使用現狀和權屬變化等情況;建筑室內外及構件的文字、圖紙、圖片、影像等相關資料。

  四、切實執行保護規劃。棚戶區改造范圍含有歷史文化街區或歷史建筑的,應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、歷史文化名城或歷史文化街區保護規劃。對不符合保護規劃的棚改項目,不得作出房屋征收決定。

  五、盡量實施原址保護。對棚戶區改造范圍內的歷史文化街區、歷史建筑和不可移動文物點要做到盡可能原址保護、不拆少搬。實施原址保護的,應當在房屋征收前確定保護措施,棚戶區改造項目建設施工中應確保歷史街區、歷史建筑和不可移動文物不受損壞。原址保護、遷移重建所需費用列入棚戶區改造建設工程預算。因原址保護需要調整棚改規劃的應當及時予以調整。

  六、嚴格規范修繕要求。對確定為修繕改建的歷史建筑,所改建、修繕建筑物的高度、體量、形式、色彩、用途等,應當保護原有風貌特色,保持原有傳統格局,符合歷史文化街區保護規劃要求。不得改變原有外形、結構體系、平面布局以及有特色的室內裝修,不得損壞歷史建筑主體承重結構,不得危害歷史建筑安全。

  七、精心做好遷建工作。經批準實行遷移重建異地保護的歷史建筑,進行整體拆除前,房屋征收部門要會同有關部門負責做好測繪、信息記錄和檔案資料保存工作,配合文物部門對從歷史建筑上拆卸的構件進行鑒定。房屋征收部門要做好拆除搬遷過程中的清點、核對和保管工作,確保完整恢復原貌。

  八、加大環境整治力度。棚改建設過程中要加大歷史文化街區環境整治力度,限時拆除歷史建筑周邊臨時建筑和違章搭建。對與歷史文化街區風貌不協調的建筑進行立面風貌改造。加強歷史文化街區道路、給水、排澇、電力、環境衛生等設施建設,進一步完善歷史文化街區的人居環境。

  九、正確處理改造和保護關系。要學習北京市保護性開發大柵欄等地成功經驗,正確處理棚戶區改造和歷史文化街區、歷史建筑保護的關系。堅持保護、發展與疏解相結合,努力做好棚戶區改造和歷史文化街區保護工作。

  省住房和城鄉建設廳

                      2013年12月31日

  (此件主動公開)


來源:省住房和城鄉建設廳
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