索??引??號: 014500815/2021-03267 發文機關: 省政府辦公廳 文??????號: 贛府廳字〔2021〕10號
主題分類: 綜合政務 組配分類: 工作動態 成文日期: 2021-02-24
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江西省人民政府辦公廳關于印發2021年深化“放管服”改革優化政務服務工作要點的通知

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江西省人民政府辦公廳關于印發2021年深化“放管服”改革優化政務服務工作要點的通知

江西省人民政府辦公廳關于印發2021年深化“放管服”改革優化政務服務工作要點的通知

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

《2021年深化“放管服”改革優化政務服務工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2021年2月24日  

(此件主動公開)

2021年深化“放管服”改革優化政務服務工作要點

2021年是建黨100周年、“十四五”規劃開局之年,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。2021年全省深化“放管服”改革優化政務服務工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記視察江西重要講話精神,按照黨中央、國務院有關“放管服”改革決策部署和省委、省政府工作要求,以持續深化“五型”政府建設為抓手,以打造“四最”營商環境為目標,不斷推進改革創新,強化擔當作為,狠抓工作落實,加快提升企業群眾的獲得感和滿意度,全力建設全國政務服務滿意度一等省份,助力推進全省高質量跨越式發展。

一、建成高效有力服務體系

(一)健全政務服務機構職能。按照建設全國政務服務滿意度一等省份要求,科學合理配置機構職能,明確由行政機構承擔“放管服”改革政務服務管理職責,配備與深化“放管服”改革相適應的人員力量。

(二)建設一流政務服務場所。按照“三集中、三到位”要求,加快政務服務中心場所改造升級,加快標準化政務服務大廳建設,村(社區)便民服務代辦點要實現全覆蓋。加快推進高頻政務服務下沉,完成工業園區和鄉鎮(街道)基層站所便民服務功能整合進駐綜合便民服務中心,實現“進一扇門、辦所有事”和“一窗受理”。2021年底前,各級各類政務服務場所要滿足企業群眾高質量辦事需求。

(三)打造過硬政務服務隊伍。將政務服務系統作為鍛煉培養和選拔干部的重要平臺,積極選優配強政務服務干部隊伍。進一步充實具體推進政務服務改革工作的力量,加大對政務服務一線工作人員的關心力度,加強基層便民服務代辦員隊伍建設。積極開展業務培訓和交流,強化工作指導,切實提升服務能力和水平。

二、精簡規范政務服務事項

(四)進一步推動簡政放權。銜接落實中央取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項。結合鄉鎮(街道)現有權力事項,進一步向基層賦權,編制統一的鄉鎮(街道)行政權力指導目錄。在下放審批執法服務事項的同時,加大對基層業務培訓、設備完善等支持和指導力度,確保下放事項接得住、管得好。

(五)加強政務服務清單化管理。修訂《江西省行政權責清單管理辦法》,利用“互聯網+”手段,探索行之有效的培訓管理機制,相對固定系統管理人員,建立權力清單網上管理系統。結合鄉鎮(街道)承接能力和運行成效等情況,動態調整鄉鎮(街道)賦權清單,推動落實全省統一行政權力清單。

(六)清理規范管理事項。銜接落實國家公布的中央層面設定的企業年檢、年報事項,推進年檢改年報,推動年報事項“多報合一、信息共享”,嚴防變相審批和違規亂設審批。編制公布省市縣三級行政備案事項清單,規范備案程序,嚴防以備案之名行審批之實,回歸備案事項本質屬性。

三、加快提升線上服務平臺功能

(七)持續推動“贛服通”迭代升級。按照“應上盡上”原則推動高頻政務服務事項上線“贛服通”平臺,鼓勵支持部門建設服務專區,加快推進“贛服通”4.0版建設,打造“區塊鏈+信用服務”綜合信用評價平臺,努力在社會、政務、金融、商務、現代流通等領域具體應用場景落地見效。2021年4月底前,完成“贛服通”4.0版建設并上線試運行。

(八)強化一體化在線政務服務平臺功能。進一步強化全省政務服務“一網通辦”功能,重點提升政務服務“全流程網辦”比例。2021年6月底前,省直各部門自建業務系統要全面完成與全省“一窗式”綜合服務平臺對接;2021年底前,全省各地自建業務系統完成與全省“一窗式”綜合服務平臺對接,實現系統通、數據通、業務通。進一步強化政務數據資源整合共享應用,建立健全科學高效的政務數據共享使用授權機制,推動數據下沉使用,為全面推動政務服務“一網通辦”提供數據支撐。

(九)提升“贛政通”功能。打通“贛政通”“贛服通”服務通道,推行“前店后廠”政務服務新模式,實現更多政務服務事項通過“贛服通”掌上受理、“贛政通”后臺辦理。進一步強化“贛政通”平臺功能,加大宣傳推廣使用力度,打造一流的全省性移動協同辦公大平臺。

(十)打造自助服務升級版。全面梳理匯聚各地、各部門自助服務,建設全省統一的多功能自助服務平臺,構建覆蓋省市縣鄉村五級的自助服務體系,打造自助服務升級版。大力推廣自助服務設備使用,推動自助服務下沉至基層村(社區)、金融網點等人口密集場所,為群眾提供24小時不打烊的“自助辦”“就近辦”“馬上辦”。

(十一)強化網上中介服務超市管理使用。扎實做好中介服務事項錄入、機構進駐、資質審核、日常運行管理等工作。加強項目監督和平臺使用,各級財政性資金項目要做到應進必進,積極引導社會性資金項目入駐中介超市選取服務。建立健全中介服務評價體系,將中介服務依法納入誠信體系,不斷提升服務質量。

(十二)持續推進“互聯網+監管”。建立健全與全省統一行政權力清單相協同的監管事項目錄清單動態管理機制,推動實現“照單監管”。繼續推進部門和地方監管業務系統(數據)與省“互聯網+監管”系統對接聯通,積極構建一體化在線監管平臺,實現“一網通管”。加強監管數據匯集,不斷提升風險預警和防控能力,為信用監管、“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管等提供支撐。依托“贛政通”平臺,部署“掌上監管”應用,探索開展移動監管,推動實現執法監管信息隨時可查、監管行為數據即時上報。

四、持續深化改革創新

(十三)開展“六減一增”專項提升行動。堅持問題和群眾需求導向,從高頻事項著手,深入開展政務服務“減環節、減材料、減證明、減跑動、減時間、減費用”等“六減”工作,切實方便群眾辦事。進一步做好政策公開和解讀工作,審批依據、審批要件、業務流程要在網上和政務服務大廳公開,辦事進度要對外公開可查,切實增強政務服務透明度。

(十四)全面推行政務服務“異地通辦”。進一步強化電子證照等數據跨省互認共享,積極推行“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”,加快推進高頻政務服務“跨省通辦”“省內通辦”。省直各部門要強化頂層設計,統一編制操作指南,加強督促指導,確保工作落地落實。各地要加快推動政務服務“全市通辦”“同城通辦”。2021年底前,國家和省部署的“跨省通辦”“省內通辦”事項要全面落實到位,各地自行推進的“全市通辦”“同城通辦”事項不少于100項。

(十五)推進“無證辦理”政務服務大廳建設。加強電子證照在辦理具體政務服務事項過程中的應用,全面推行“區塊鏈+電子證照+無證辦理”,加快推進“無證辦理”政務服務大廳建設。辦事企業和群眾可以通過“刷臉”“掃碼”“亮碼”等方式,進行比對認證授權,服務窗口自動關聯調取證照數據,生成辦事材料,實現政務服務“無證辦理”。2021年底前,省市縣三級政務服務大廳要全面實現“無證辦理”。

(十六)推行電子印章和電子簽名應用。認真落實《國務院關于在線政務服務的若干規定》(國務院令第716號)要求,推行電子印章、電子簽名等在政務服務中的應用。完善全省電子印章應用系統,梳理并完成電子印章印制,加快建成全省電子印章庫,構建科學可信的電子印章應用體系,編制電子印章管理操作規范,引導企事業單位和社會組織實現電子印章跨行業、跨區域、跨層級應用,切實方便企業群眾辦事。

(十七)開展機關內部辦事“最多跑一次”改革。依托“贛服通”“贛政通”等平臺,重點針對機關內部辦事多次跑、多頭跑、時間長、環節多、簽字煩等問題,梳理跨部門、跨層級以及部門間辦理的相關事項,按照全流程辦理“一件事”的標準和原則,優化業務流程,推行“一口受理,聯辦聯結”,實現機關內部辦事“最多跑一次”。

(十八)深化“一件事一次辦”改革。從企業群眾辦成“一件事”角度出發,制定出臺全省“一件事”辦理操作規范,聚焦高頻政務服務,強化數據共享,注重業務協同,再造審批服務流程,公布標準化辦事指南和流程圖,由主要業務部門牽頭統一受理、配合部門分頭辦理,實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結,真正做到“一件事一次辦”。2021年底前,省市縣三級涉及需跨部門辦理的事項要基本實現“一件事、一次辦”。

(十九)完善惠企政策兌現機制。依托“贛服通”惠企政策兌現管理平臺,加快完成國家和省市縣四級惠企政策梳理和錄入工作,完善政策兌現辦事指南,健全政策更新機制,確?;萜笳呷采w。優化平臺功能,為企業提供精準的政策推送服務,確保企業第一時間知曉想要的政策和服務。強化線上線下融合辦理,通過平臺能夠在線辦理的事項要嚴格按時限辦結,需要到現場辦理的要強化政策兌現窗口幫代辦功能,健全兌現辦理流程和工作機制,實現線上咨詢、線下辦理無障礙,助力惠企政策兌現落實。

(二十)建設政務服務智能導航。依托全省線下各級、各類政務服務場所及其辦理事項、辦事指南、辦事地址、辦公電話、辦公時間、郵政編碼、地圖定位等資料和“贛服通”、江西政務服務網等線上平臺功能,部署開發全省統一的政務服務智能導航,實現服務指南一鍵明了、咨詢電話一鍵直撥、辦事地點一鍵導航、在線網址一鍵直達,為辦事企業群眾提供便捷的線上線下服務搜索和辦理渠道。

五、健全政務服務機制

(二十一)全面落實告知承諾制。全面推行政務服務事項告知承諾制,鼓勵各地、各部門按照“提前告知、書面承諾、秒辦秒批、事中指導、事后監管”原則,先期選取非公共安全和群眾生命健康等行業領域的具體場景進行大膽探索。2021年底前對能夠通過事中事后監管糾正不符合許可條件行為、有效防范風險的涉企經營許可事項實現告知承諾制全覆蓋。

(二十二)完善延時錯時預約服務。省市縣鄉四級政務服務辦事大廳要完善提升延時錯時預約服務,進一步提升線下延時錯時辦理能力,增強線上預約服務功能,強化跨部門間業務協同辦理,重點針對高頻服務,科學設置延時窗口,協同開展延時錯時預約服務,確保延時錯時期間能完整辦成“一件事”。

(二十三)全面推行幫代辦機制。積極落實幫代辦要求,建立健全幫代辦服務機制,梳理公布幫代辦事項,建立代辦員隊伍,用真心、真情為企業和群眾提供“媽媽式”貼心服務。依托“贛服通”“贛政通”等平臺,部署開發代辦服務功能,更好滿足老年人等各類群眾的服務需求。

(二十四)強化政務服務“好差評”。對照政務服務“好差評”工作要求,認真查找并整改存在的問題,全力推動政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋和差評整改全覆蓋。進一步健全“好差評”工作機制,通過企業和群眾的評價倒逼政府部門改進工作、優化服務。推動政務服務“好差評”向鄉鎮(街道)延伸,2021年底前,實現全省鄉鎮(街道)全覆蓋。

六、鍛造一流的工作作風

(二十五)強化政務服務意識。大力倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”工作理念,將心比心、換位思考,進一步轉變工作作風,想方設法幫助企業和群眾快辦事、辦成事。在接待辦事企業和群眾時要做到舉止文明、熱情禮貌、用語規范,用最好的態度、最優的服務贏得企業和群眾真心點贊。

(二十六)建立健全常態化政企政群溝通機制。依托江西省12345政務服務便民熱線平臺,加快完成全省各級非緊急類、非警務類政務服務熱線整合,健全完善企業和群眾反映問題處理的閉環機制,進一步暢通咨詢投訴舉報渠道,做到企業群眾訴求“一號響應”“接訴即辦”,確保件件有落實、事事有回音。

(二十七)重點關注老年人等特殊群體需求。要強化線下大廳服務功能,推動高頻服務下沉實現“就近辦”,在實現線上服務的基礎上,繼續完善線下服務,暢通服務渠道,解決老年人等特殊群體使用智能技術難的問題??茖W合理布局,配備引導人員,設置接待窗口,為老年人提供咨詢、指引、幫辦代辦等便民服務。上線服務特別是涉及老年人服務,要具備授權代理、親友代辦、一部手機綁定多人等功能。加快各類政務服務平臺適老化改造升級,積極為老年人提供大字版、語音版、簡潔版服務應用,提供相關應用的“關懷模式”“長輩模式”,將無障礙改造納入日常更新維護。

(二十八)常態化開展監督曝光。各地、各部門要直接面向服務對象聘請政務服務“監督員”,幫助收集企業和群眾辦事過程中遇到的堵點、難點和痛點問題以及意見建議。各地、各部門要組織人員經常深入一線,體驗式開展暗訪督查,真正發現問題、推動解決問題。持續開展媒體曝光,支持媒體單位挖掘問題線索,直接向社會公眾曝光。


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來源:江西省人民政府辦公廳
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